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第七期直播回顾 | 如何编写因疫情引起的费用和工期索赔报告
新闻时间：2020-03-26 文章来源：基业长青俱乐部 编辑：小青
随着疫情逐渐好转，各地企业陆续开始复产复工。虽然疫情即将过去，但疫情给承包商带来的“后遗症”即将显现出来。为帮助承包商妥善处理在索赔工期与费用过程中与业主产生的分歧，刘从国老师从5个方面，介绍了适合目前我国所有合同文本的解决方法。
处理不可抗力的合同依据
由国家发展和改革委员会、财政部、建设部等九部委颁发的[2007年]第56号令通用条款（国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》及相关附件）。
二、疫情是否构成不可抗力？
根据合同第21.1.1款定义，年初爆发的新冠肺炎疫情，可以满足构成不可抗力的条件。 不可抗力发生后，承包方应及时认真统计所造成的损失，收集不可抗力造成损失的证据，既要向保险公司索赔、也要向发包方索赔。如果不能与发包方就索赔事宜达成一致意见，由监理人按第3.5款商定或确定；若无法与监理意见达成一致，则可依据合同约定提出诉讼。
三、何时发出不可抗力通知？
当承包商遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。 根据合同第21.2.2款规定，疫情期间，承包方应及时向业主/发包方和监理人提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后28天内提交最终报告及有关资料。 这里要注意，由于疫情结束后，仍可能存在工期延误、招不到工人、材料生产不出来等情况，因此不可抗力事件的结束不是以疫情结束日期为准，而应以疫情对工程的影响消失为准。
永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担； 承包人设备的损坏由承包人承担； 发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用； 承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担； 不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。
怎么计算工期费用？
一、工期费用包含什么？
以人工费计算为例：“冠状病毒疫情”期间工程暂停，期间发包人要求承包人进行工程照管。承包人投标报价中, 人工预算单价是50元/工日，工程照管期间实际发放工资的平均值为200元/工日，则一个人工一天的人工费的计算可能有以下两种方法：
1. 发包人计算：1天的人工费用 = 1工日 × 50元/工日= 50元；
2. 承包人计算：1天的人工费用 = 1工日 × 200元/工日=200元；
三、费用应该怎么算？
实际补偿费用应按实际发生的数量×实际单价=合理价格。
后疫情时期项目管理方法的变革
工程企业有个称号叫基建狂魔，施工技术非常了不起，然而管理手段还很落后，还在依靠人力，来“5+2”、“白+黑”地蛮力拼搏。未来有什么方法可以解决这个问题？
刘老师指出，疫情结束以后，项目管理方式将从根本上发生改变，并分享了他创建的“项目工作清单管理法”，通过以下5步解决“有没有、全不全、做没做、好不好、快不快”的问题，保证项目的各项工作在受控状态下完成，实现项目目标。
工作清单：选定一个实践项目，根据项目建造合同、企业管理制度和国家项目管理标准，整理出项目全部管理工作的清单（简称工作清单），项目工作清单是实现项目目标必须完成的全部项目管理工作的总和。通过工作清单，保证项目管理不漏项、不脱节、不缺失，解决项目管理中“有没有、全不全”的问题。
工作模板：为工作清单中每项工作定制工作模板，规定每项工作的工作内容、工作流程、完成方法和工作标准。通过工作模板，保证项目基础管理工作的质量，工作质量不再过度依赖管理者个人工作能力，解决项目管理中“好不好”的问题，缓解企业管理人员短缺和经验缺乏的压力。
工作指派：按周（周、月）把工作清单中的工作指派到人并进行交底，形成可视化的工作看板，周初布置，周末检查，保证每项工作按期完成。通过工作指派，把工作落实到人，解决项目管理中“做没做”的问题。
管理复制：对成功实施的实践项目进行总结，形成可进行管理复制的项目管理模板，实现项目管理复制，解决项目管理中“快不快”的问题。通过项目管理复制，实现企业层级的项目管理提质增效和高质量发展。
已标价管理工作清单：经过多个项目的实践，项目管理清单和工作模板能够正常运行，企业应逐步完成对管理工作清单进行定价，形成已标价《管理工作清单》和配套的技术标准与计量支付条款。
项目招标（或分包招标）时，不但要提供《工程量清单》要求承包人（或分包人）报价，也要提供《管理工作清单》要求承包人（或分包人）报价，通过合约的方式，把项目的施工任务（外业）和管理工作（内业）委托给分包人或专业机构，实现企业层级的项目管理转型升级，走向产业链的高端，转型升级第一阶段目标是实现全面总承包管理。
课上，刘从国老师还讲解了在报立项问题和费用时发生争议怎么办、如何写变更索赔报告及工期索赔的工作清单等问题，由于受到篇幅限制，本文未能完全展开刘从国老师的直播内容，用户可以登录带路学堂平台观看直播回放。
▲直播回放引导视频
1. 老用户请登录企业学习平台，点击首页的“直播课堂”栏目即可观看回放视频；
2. 新用户请添加助教Jarry（微信号：jycq401），或加入直播群，获取直播回放观看方式。
二、如何获取意向书等模板？
课上，刘老师分享了《索赔意向书工作模板》及关于疫情的证明材料，您可以添加助教Jarry（微信号：jycq401）申请获取。
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三、如何参加相关主题的线上公开课？
昨晚，整场直播气氛异常热烈，学员们与刘从国老师积极互动、踊跃研讨，纷纷表示干货满满、意犹未尽。
▲直播结束后，学员们仍在直播群内热烈讨论
疫情发生以来，基业长青主动配合广大客户企业，将培训重心从线下转为线上，继续开展人才培养工作，深受欢迎的刘从国老师即基业长青特邀线上直播课讲师之一。
▲继昨晚公益讲授直播课后，今日一早，刘从国老师又为某大型工程央企内训班做线上授课。
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