	长青藤双周刊中科院研究生院远程与继续教育学院行业教育部主办
	第17期，2004年3月3日；双周出版，版权保留，免费发放
浏览往期长青藤	本周讲座通知项目合同管理项目管理大型案例报告评审会日程安排免费预约参加办法部分与会专家与领导突发事件应急管理背景介绍突发事件应急管理专题文摘突发事件应急管理中资源优化配置的运行机制一、突发事件概念、识别维度及其分类二、应急管理中的资源优化配置三、资源优化配置运行机制的关键要素从美国联邦应急计划看美国国家应急管理运行机制计雷教授谈项目管理中科院项目管理研究从理论走向实践突发事件应急管理媒体报道举要一、关于项目管理案例教学二、关于项目管理课题研究 2003中科院研究生院项目管理十件大事
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010-8825 8632

本周讲座通知项目合同管理

主讲专家：王知群博士

原中国国际工程咨询协会项目管理工作委员会副主任兼秘书长，我国首批（四名）IPMP A级证书获得者，国内最早培养出的工学博士之一，理论素养深厚，实践经验丰富。

时间：2004年3月6日（本周六）13：30—15：30时

地点：中国科学院研究生院教学楼阶一（3）教室

（北京玉泉路19号甲，乘地铁出玉泉路站西北口）

电话：88258576，88258632

电子信箱： xwyan@gscas.ac.cn

网址：www.dc-edu.ac.cn 查询“项目管理”

非本院学员欢迎参加，请提前电话预定座位，凭邀请函进学校大门。

突发事件应急管理案例报告评审会专刊

品牌项目开放办学

免费参加管理盛宴

项目管理大型案例报告评审会

时间：3月13日（星期六）上午9：00时

地点：中科院研究生院玉泉路园区阶一（6）教室

参加办法：填表申请，免费参加（参见下文）

为了深化教学改革，配合本课前期的案例教学，学院尝试以案例报告评审会替代传统的考试形式，增强教学组织的能力导向性、评判科学性、办学开放性，探索适合在职学习、更能体现中科院特色和优势的项目管理教学模式。

报告会将从多重维度展示学员案例研究的专业内涵和应用性，展示中科院在职学员的实力和风采；通过与应用单位的结合，致力于开放办学和创新教育的深入开展。

项目管理大型案例报告评审会日程安排

时间

课程

地点

3月13日

9:00-12:00

一、学员案例报告与评审

1、银行业务持续应急保障系统

2、危险品运输突发事件应急管理

3、工程突发事件应急管理

二、专家研究报告

1、突发事件应急管理中的机制问题

2、突发事件应急管理中的资源配置问题

3、动态博弈网络技术与突发事件应急管理

三、下午安排专业讨论和交流，同样欢迎参加

中科院研究生院教学楼（玉泉路）

阶一6教室

免费预约参加办法

请填写如下预约表格，发给颜老师 xwyan@gscas.ac.cn，电话：88258576。

突发事件应急管理结课报告会预约表
姓名		单位
电话		电子信箱
职务		学历
请简述对本报告会感兴趣的理由

部分与会专家与领导

吕晓澎	中国科学院研究生院副院长
计雷	中国科学院研究员、教授、博导，中国优选法统筹法与经济数学研究会原理事长
徐伟宣	中国科学院研究员、教授、博导，中国优选法统筹法与经济数学研究会理事长
陈德泉	中国科学院研究员、教授、博导，北京市政府信息化顾问
黄钧	教授，中国科学院研究生院远程与继续教育学院院长
池宏	中国科学院研究员、教授、博导
陈建明	中国科学院研究员、教授
谌爱群	中国科学院高级工程师
赵红	副教授，中国科学院研究生院管理学院副院长
王守清	教授、博士，清华大学土木工程系副主任，中国科学院研究生院客座教授
杨爱华	教授，北京航空航天大学MPA中心主任，中国科学院研究生院客座教授
王知群	博士，中国国际工程咨询公司，中国科学院研究生院客座教授
汤铭端	航天二院研究员、教授、博导，中国科学院研究生院客座教授
王亚慧	北京建工学院副教授，中国科学院研究生院客座教授

突发事件应急管理背景介绍

2003年“SARS”之后，中科院计雷研究员等10余位著名专家联合开展“突发事件应急管理”研究，并开创性地在项目管理在职研究生班中开设案例课程，2003年9月开课以来得到了政府、企业、科研单位、国际机构的强烈关注和高度评价。3月13日是本课成果汇报和评审会，学员将组队汇报其案例成果、课题专家组也将就主要研究内容做专题报告，内容十分丰富。

突发事件应急管理体系是国家现代管理体系中重要的、必不可少的组成部分，其核心是培育组织能力、应对能力和善后处理能力。本课以项目管理案例课程为载体，重点探讨动态博弈网络技术在突发事件应急管理中的应用，包括在动态网络下的关键链管理、资源优化配置等主要问题。由于大量采用了项目管理、特别是动态博弈网络计划技术，重点结合了IT、工程、金融、交通运输等行业，在思路和方法上具有较好的创新性和应用性。

课程由中科院科技政策与管理科学所、中科院研究生院10余位著名专家联合设计、主持，计雷、徐伟宣研究员担任顾问，池宏教授主讲，授课老师包括计雷、池宏、陈建明、赵红等。为了促进我国突发事件应急管理水平的提高，该课一直向社会开放。

突发事件应急管理专题文摘

突发事件应急管理中资源优化配置的运行机制

一、突发事件概念、识别维度及其分类

目前，国际上对突发事件有代表性的定义是欧洲人权法院对“公共紧急状态”（Public Emergency）的解释，即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁”。

本课题组认为，由突发事件所引起的紧急状态须具备以下几个特征：

（1）必须是现实的或者是肯定要发生的；

（2）威胁到人民生命财产的安全；

（3）阻碍了国家政权机关正常行使权力；

（4）影响了人们的依法活动；

（5）必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等。

根据国际上各个不同国家对突发事件的分类和分级方法的研究，我们认为对突发事件应急管理运行机制有效性的研究，应基于对各类突发事件等级的准确识别。我们概括了分析识别突发事件等级的8个维度：

（1）影响范围

（2）危害/损失程度

（3）社会公众的心理承受度

（4）扩散速度

（5）认知程度

（6）持续时间

（7）社会影响程度

（8）资源保障程度

不同的突发事件既有其共性，也有其不同的个性之分。它们的不同之处取决于事件是否可预见、可控制、认知程度、扩散速度、影响范围、损失程度、持续时间等诸多要素。

从可预见和可控性来看，突发事件大致可以分为两类：第一类突发事件的发生基本上是“一次性”的，即使还有可能再发生类似的事件，但人们基本上是可预见或可控制的。如：重大自然灾害，突发公共卫生事件中的流感、乙脑等；特大安全生产事故中的爆炸、塌方、化学品泄露等。第二类突发事件的发生，相对有较长的持续时间，事件的发展具有相当的不确定性，人们比较难以预见或控制，如：突发公共卫生事件中的SARS；群体性事件中的非法集会、游行等；影响国家安全国际事件中的恐怖事件。

不同类别的突发事件都存在一个关键的问题----资源优化配置问题。如：当出现由突发事件引起的重大灾难时，如何迅速合理地配置有关资源、资金、各种救灾物品（食品、生活用品、药品、其它物品等），并将它们迅速地运送到指定的地点，是应急管理成功与否重要因素之一。而在突发事件应急管理中，针对第二类事件的资源优化配置问题更为复杂。

二、应急管理中的资源优化配置

突发事件应急管理过程是一个动态博弈过程。博弈过程的实质体现在资源的优化配置上。解决资源的优化配置问题可以采用项目管理中的网络技术、运筹学中的博弈论、排序模型、网络优化模型等方法，将这些方法有机地集成为解决应急管理系统中资源优化配置的系统方法。

突发事件应急管理系统的运行机制应该是保障资源的有效配置和实际的应急处理。因此机制的建立应该包括以下几个主要功能：突发事件的预警；事件性质和等级的识别；资源的有效整合（包括全社会的资源）；预案的生成与评价；具有实施监控的功能。平时这是一个以政府为主体的虚拟机制，战时它是一个以政府为核心的垂直式的领导机制。只有在平时建立有效的信息网络和信息的采集系统，通过已处理事件的效果、模拟、演习等形成各种预案，才能在战时做到有效地整合各种资源，制定有效的应对措施。

（中科院“突发事件应急管理系统”联合小组论文摘要）

三、资源优化配置运行机制的关键要素

合理的资源优化配置运行机制是突发事件应急管理顺利实施的基本保证。它主要涉及应急系统的主体结构、组织原则及切换原则。

从美国联邦应急计划看美国国家应急管理运行机制

“9.11”事件后，美国的国家应急机制发生了重大改变，1999年4月刚被修改的联邦应急计划也再次做出重大调整, 建立以国土安全局(DHS)为核心的应急管理体制。根据我们对美国新的应急管理机制的研究，作者给出了突发事件的定义、应急管理的组成要素和运行机制, 并剖析了美国应对SARS危机的案例。最后，作者还给出了对我国应急管理体制发展的一些建议。（中科院“突发事件应急管理系统”联合小组论文简介）

计雷教授谈项目管理

让我们从齐齐哈尔“8-4”毒气泄露事件开始说起吧，这是一个很典型的突发事件管理案例。在事件发生后，齐齐哈尔市政府所采取的措施是非常的有效的，关键在于三点：一是命令公安部门封锁现场，严格防止再有人受到毒害；二是迅速寻找事件发生的原因，确定是什么毒气导致这样的状况；三是迅速追踪所有可能接触到该毒气的人，一旦发现问题，立即送往医院。这三点的作用是非常关键的，也是非常有效的，不然受害的人数有可能远远超过最后43人的数字。不过，这三点中也有做得较弱的一点，就是第三点，对人的追踪做得还不够，不然，不会在10天之内受害人数从10几个增加到40几个，但值得肯定的是，这是一次非常成功的突发事件应急管理。

所谓 “动态博弈网络技术” ，研究的是项目在进展过程中，项目内容动态变化下的网络技术，包括在动态网络下的关键链的管理、资源优化配置等主要问题。我们现在通常对项目管理所采用的是随机网络的方法。随机网络的动态性考虑的是根据项目进展的阶段结果，来决定后面的项目内容和网络结构，通常是事先根据可能出现的各种情况，预先设计各种预案，即预先给定在不同情况下的网络结构。而“动态博弈网络技术”的动态性不仅要考虑项目进展的阶段结果，而且还要考虑所处环境在不同阶段下的状态，项目内容和网络结构的变化是根据上述两方面的因素所提出的应对策略而变化，有些情况可以给出较为详细的预案，有些则无法预先给出——只能视当时的情况而定。它比随机网络中网络结构的变化更加复杂。

简单说，比方我遇到了一个突发的事件，我对这个事件所采取的解决方案取决于两个方面的内容，一是我想要达到的目标是什么，一是我现在手头上有些什么样的资源。在两者的权衡比较当中，最终确定自己的解决方案。如果我这两个方面的内容有了变化的话，我还可以根据相应的变化来调整自己的解决方案。这就是动态博弈论的简单理解。

（摘编自《长青藤》双周刊2003年8月，第五期）

中科院项目管理研究从理论走向实践

“仅在今年国庆节长假期间，我们消防局就处理突发事件３７起，每起事件都涉及今天老师讲的事件分级、资源配置和动态博弈问题。比如着火，一接警我们就要查问是重点单位还是其它单位，是大火、中火还是小火……”讲台上侃侃而谈的是北京市消防局李副局长，不过他面对的听众不是消防系统专业人士，而是中科院研究生院项目管理班的学员。

这是中科院研究生院“突发事件应急管理”课上的一幕，李副局长的报告只是诸多案例中的一个。看看同学们交来的一个个案例报告，课程顾问、中科院科技政策与管理科学研究所计雷研究员兴奋不已：ＡＳＰ紧急事件应急管理、ＩＣ卡密钥管理系统突发事件应急管理、常州市城区防洪预案、公众通信及传媒业突发事件应急管理、联想异地容灾项目技术方案……突发事件应急管理课程已经在不同工作背景在职学员的实际工作中开始发挥作用。

计雷研究员是我国著名项目管理专家，是华罗庚先生当年的主要助手。从４月份“非典”以来，他与中科院科技政策与管理科学所副所长魏一鸣研究员、研究生院远程与继续教育学院院长黄钧教授等一批专家组建了联合小组，首次提出了“动态博弈网络技术”，并以项目管理案例课程为载体，深入探讨“突发事件应急管理”问题。

中科院是我国项目管理“大本营”，早在６０年代华罗庚先生就开始推广统筹法优选法，倡导项目管理。通过近４０年的不懈努力，学院已经在项目管理理论体系、方法体系、典型案例、人才培养等方面积累了丰富的资源。

“突发事件应急管理”课程正是学院项目管理教学创新的典型之一，项目管理课程班也成了中科院研究生院的品牌项目。课程自今年９月开课以来，受到了社会各界的广泛关注，并得到了总装备部、北京军区、奥组委、北京市政府、新华社等有关方面专家的积极参与。黄钧院长和他的同事们不但从教学设计上大胆创新，而且专门立项将整套课程制成精品课件，这样，将有更多听众可以通过现代教育手段参与这门课程。

据悉，为了推广普及项目管理，中科院研究生院还定期组织公开讲座，开放核心课程单修和旁听等，备受关注的科研项目管理、ＩＴ项目管理、大型社会活动项目管理等全新课程也将陆续登场。（《科学时报》，2003-10-29）