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办刊宗旨： 分享信息 服务学员 沟通各界 |
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中科院研究生院远程与继续教育学院行业教育部 主办 |
第4期，2003年8月13日；双周出版，版权保留，免费发放
目 录
栏目
<><><> 讲座与活动
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国际项目管理系列公开讲座8月16日活动通知
讲座主题：现代项目管理中的BOT（建造 - 经营 - 移交）方法
主讲专家：王守清 博士
时 间：8月16日（本周六）13：30——15：30时
地 点：中科院研究生院礼堂二层报告厅
（北京玉泉路19号甲，乘地铁出玉泉路站西北口）
预定电话： 010-88258576，李老师；88258632，王老师
说 明：
（1）欢迎感兴趣的各界人士参加，请提前来电以便保留座位，凭邀请函进学校大门。
（2）最新《项目管理技术》杂志向预约来宾赠阅，先约、先到者先得，赠完为止。
（3）本校学员无需预约。
BOT小知识
什么是BOT
"BOT"是英文"Build，Operate，Transfer"的缩写，意思是"建设、运营、移交"。BOT作为一种项目融资的方式，指的是利用私人的资金来承建某些基础设施项目的一种融资模式或融资结构。这些基础设施项目原来都是由公共部门投资建设的，而在BOT项目中则是由私营公司被政府授予特许权进行投融资、设计、建设和运营通常是由政府公共部门承办的设施，如收费公路、桥梁、隧道、电厂、机场和水处理等。在特许权期限结束时，特许权公司将该项目的所有权移交给有关的政府公共部门。特许权期限的长短主要取决于需要多长的时间才能使设施建成后的所得收入足以偿还特许权公司的债务并使该公司付出的辛劳和承受的风险得到一定的回报。
BOT项目的各个阶段
典型的BOT项目一般应经过以下几个阶段：从最初的项目确定到招标、评标和决标、开发、建设、运营直至项目的最终移交。BOT项目的招标可采用竞争性招标、单一来源采购或有限招标方式。在我国一般采用国际竞争性招标方式，包括编制资格预审文件、资格预审评审、编制邀请建议书（招标文件）、评标、澄清与谈判、特许权协议的审批、组建项目公司、完成融资并签署一系列合同等。在我国资格预审阶段大约需8－10周，邀请建议书的编制和评标大约需26－36周，澄清和谈判大约需10－20周，特许权协议的审批和生效大约需10－14周。
BOT的三种具体方式
1）BOT（Build-Operate-Transfer）：即建设一运营一移交。政府授予项目公司建设新项目的特许权时，通常采用这种方式。
2）BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）：即建设一拥有一运营一移交。这种方式明确了BOT方式的所有权，项目公司在特许期内既有经营权又有所有权。一般说来，BOT即是指BOOT。
3）BOO（Build-Own-Operate）：即建设一拥有一运营。这种方式是开发商按照政府授予的特许权，建设并经营某项基础设施，但并不将此基础设施移交给政府或公共部门。
其它BOT
BOOST（Build-own-operate-subsidy-transfer）：建设一拥有一运营一补贴一移交。
BLT（Build-Lease-Transfer）：建设一租赁一移交。即政府出让项目建设权，在项目运营期内，政府有义务成为项目的租赁人，在且赁期结束后，所有资产再转移给政府公共部门。
BT（Build-Transfer）：建设一移交。即项目建成后立即移交，可按项目的收购价格分期付款。
BTO（Build-Transfer-Operate）：建设一移交一运营。
IOT（Investment-Operate-Transfer）：投资一运营一移交。即收购现有的基础设施，然后再根据特许权协议运营，最后移交给公共部门。
ROO（Rehabilitate-Operate-Own）：移交一运营一拥有。
此外还有BRT、DBOT、DBOM、ROMT、SLT、MOT等等，虽然提法不同，具体操作上也存在一些差异，但它们的结构与BOT并无实质差别，所以习惯上将上述所有方式统称为BOT。
专家简介：王守清博士
新加坡国立大学/清华大学副教授，中科院研究生院客座教授。
1996年7月至1998年6月新加坡南洋理工大学土木结构工程学院博士后，从事基础设施项目融资特别是建造-经营-移交(BOT)的风险管理研究。1998年6月起在新加坡国立大学设计和环境学院建筑工程系任教，并担任博士生导师。2000年受世界银行邀请参加Building Knowledge and Expertise in Infrastructure Finance（基础设施项目融资专家知识）培训，并受邀担任世行培训班新加坡点的辅导员。2003年6月重新加入清华大学全时工作。
现为中国项目管理研究委员会(PMRC)委员、中国国家自然科学基金委员会同行评议专家、北京建筑统筹与管理科学学会第三届理事、中国科学院研究生院客座教授、新加坡国立大学博士生导师、建设项目管理类国际排名第一期刊Construction Management and Economics、排名第二期刊Journal of Construction Engineering and Management、建筑科学技术类国际一流期刊Building and Environment等的论文评阅人。
至今共发表了50多篇英文和40多篇中文学术论文，其中有关BOT项目风险管理和预拌混凝土浇筑效率的20多篇论文发表在国际一流学术期刊，SCI收录6篇，EI收录8篇，2001年论文"Framework for Critical Success Factors of BOT Projects in China"被"The Journal of Structured and Project Finance"列为“最佳原创实用论文”，2003年论文"Risk Management Framework for Construction Project in Developing Countries"所提出的风险模型被澳洲Griffith大学的博士研究课题采用。出版专著多部，在国内外多次讲学和提供咨询服务。
（王守清博士有关BOT、风险管理的论文资料，请见本期“文萃与评论”栏目）
《项目管理技术》杂志赠阅
《项目管理技术》是国内惟一面向项目管理领域的公开期刊，是经科技部批准，国家新闻出版署注册，由中国机械工业联合会主管，机械工业信息研究院主办的国家级刊物。杂志已于2003年7月正式创刊，中科院研究生院是杂志社支持单位之一。
经研究，杂志向部分专业人士及本班学员赠阅。
赠阅办法：（1）校外人士，凡预约参加我院秋季国际项目管理系列讲座者，可在报告厅现场按登记姓名领取；（2）国际工程项目管理班学员，请按案例小组向班主任集体领取。赠阅数量有限，发完即止。
杂志热忱欢迎各界稿件。本班学员投稿可以交班主任代转。征稿内容：（1）项目管理前沿理论。（2）技术应用、案例分析，经验介绍。（3）即时性报道。（4）国内项目管理培训知识讲座。
栏目
<><><> 新闻与关注
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首届“媒体信息管理与开发”研究生课程班现正招生
随着信息时代的到来，信息资源已成为当代最重要的资源。针对国内媒体信息管理和开发人才匮乏的现状以及传媒区域化、全球化竞争的需要，中华全国新闻工作者协会依托中国科学院研究生院，发挥国家级人才培养基地的综合优势，引进Media MBA知识体系，隆重推出 “媒体信息管理与开发”研究生课程进修班。
招生对象：
1. 报社（报业集团）、电视台、广播电台等传媒机构的社（台）长，总编，采编、技术、职能部门主任；
2. 出版社（集团）、杂志社（集团）社长，编辑部门、经营部门主任；
3. 大型广告公司总经理、业务经理；
4. 大中型信息中心、信息咨询机构、管理咨询机构总经理、高级主管；
5. 信息服务商和信息产品开发商；
6. 各类企业、公共管理部门从事决策、产品开发、信息管理的负责人；
7. 其他有志于从事媒体信息开发和管理者。
为鼓励优秀传媒工作者加强理论学习和业务深造，学院特设专项奖学金。
招生简章下载：http://www.dc-edu.ac.cn/InterCooperation/manage/graduateinformation.htm
项目管理研究生课程班秋季报名已经开始
详情请见学院网站，咨询：010-88258632，88258576，王老师，李老师。
国际项目管理专业资质认证（IPMP）培训班招生中
详情请见：http://www.dc-edu.ac.cn/InterCooperation/manage/ipmp.htm，咨询：010-88258632，88258576，王老师，李老师。
图片新闻
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突发事件应急管理教研小组二次会议召开8月5日，中科院科技政策与管理科学所、研究生院远程与继续教育学院联合组建的“突发事件应急管理系统”研究与教学小组召开第二次会议，十多位专家聚集一堂，围绕项目管理案例教学展开了热烈研讨。会上初步认定了本期课程的目标、结构、师资团队等，并议定课程设计与硕士论文相结合，为学员们后期答辩、申请学位做出铺垫。 与会专家对本次创新的案例教学给予了高度评价，纷纷表示愿意开专题、带学生、辅导论文，把中科院的特色做足，让学生通过案例教学融会贯通，得到全面提高。 |
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IPMP A级专家等受聘本院客座教授8月5日，又一批项目管理专家受聘为我院客座教授，其中包括我国首批IPMP（国际项目管理专业资质认证）Ａ级证书获得者、中国国际咨询协会项目管理委员会秘书长王知群博士，清华大学国际工程项目管理研究院王守清博士，北京奥组委总体策划部高绍新博士。这几位老师在国内外项目管理界有着一定影响，长期以来与我院保持着密切的工作关系和学术合作，此番受聘客座教授，将更壮我院项目管理师资阵容。近期，专家们将陆续在本院主持课程，举办公开讲座。 |
栏目
<><><> 学员天地
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征稿启示
为了办好本刊，现特向学员及广大读者征稿。稿件可以是专业探讨，也可以是闲情偶寄，题材、体裁、篇幅不限，有趣有用为佳。
读者也可向我们推荐文章，标准同上。
限于本刊性质，无力支付稿酬，先致深深歉意。不过，对于热心读者，每学期本刊自当略示心意，方式方法届时公布。
来稿请发：xwyan@gscas.ac.cn。或直接交给班主任。
栏目
<><><> 文萃与评论
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案例讨论：从项目经理到部门经理
案例背景：
G公司是一家成立仅2年的软件开发公司，主要开发ERP软件。公司的业绩发展很快，业务主要来自于垄断行业。公司在前期主要注重市场关系的发展，所以管理比较混乱，人员流动也较大，2年内有过三次大的机构调整。
D是公司里的一名新员工，毕业不到一年就到该公司工作，在该公司工作仅1年，工作职责是软件项目实施。D作为项目经理独立带过几个实施项目。但公司内部没有过具体的项目管理制度，所有项目的实施全凭个人能力。G公司最近进行了战略调整，欲规范管理，革除弊端，以期进入竞争市场。
调整中D由于在前期软件实施项目中工作出色，被任命为实施部门的部门经理。但是D没有部门管理的经验，也没有前任的现成经验可以借鉴，而且在该部门中资历也较低，所以工作开展时颇感困难。
请问：
1、D很想知道，从项目经理到部门经理，在工作内容，工作重点，工作方式…等等方面需要进行哪些转变？
2、D注意到，团队建设管理与员工考核在项目环境和部门环境下有很大的不同，但是具体心里没谱，需要向大家请教
3、D发觉，做部门经理后，需要打交道的情况更多了，譬如与其他的部门经理协商提成分配的问题，D资历比较低，这使D的这些工作有些难度，不知如何是好？
相关讨论请见：http://www.mypm.net/case/default.asp?caseID=62
主题阅读：BOT项目融资方法和案例
BOT方式在不同的国家有不同称谓，我国一般称其为“特许权”。BOT方式有传统的BOT与发展了的BOT之分。传统BOT的概念指“政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护，在协议规定的特许期限内，这个私人企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取合理回报；政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权；特许期届满，签约方的私人企业将该基础设施无偿移交给政府部门。”发展了的BOT指自BOT在80年代兴起后，经过十几年的发展，己衍生出20多个变种，其中比较有名的有BOOT，即“建设、拥有、经营与转让”，BOO，即“建设、拥有与经营”等。
BOT的发展变化，正好说明了BOT方式有很强的生命力，它不仅在发达国家，而且在发展中国家，都得到了较为广泛的应用。著名的如横贯英法的英吉利海峡隧道、澳大利亚悉尼的港口隧道、泰国曼谷的高架铁路、土耳其的博斯普鲁斯第二大桥、菲律宾的诺瓦塔斯火电厂等，都采用了BOT投资方式。我国的深圳、上海浦东开发区等地也利用BOT方式建设了一批基础设施项目。据国际有关机构估计，现在大约有180个BOT项目在发展中国家实施。
从BOT性质看，它不仅具有投资性，还具有融资性，甚至主要还是其融资性。一般资料已表明，BOT项目的资金结构中，股本投资为1／3，而融资则占2／3。这样，究竟应该如何把握之，就有很具体、也比较特殊的标准及要求。从操作看，BOT非常讲究项目及项目公司的选择，这里的分工及组织，筹划及操作极为复杂。另一个问题是，究竟应如何根据风险分担的原则和相应的方法，来设计、制订BOT项目的具体运作框架，以便能确切明示参与各方的责任、权力和利益，工作同样繁重与艰难。另外，还需要有一个比较清晰的外部机制或环境，尤其是需要专门设计和规范BOT所要求的法律文本，以保证其严肃性、有效性与法制性，这里也有许多丰富的内容。
我国现实的情况不容乐观。因为，上述诸方面我们确实存在不少缺陷。时至今日，我们与BOT的接触只是在有限的领域及范围中，且刚刚试点。倘若大规模的引进，则在既无成熟经验，又无规范的管理组织和相应机构，还缺乏专业人才和管理人才的条件下，就很难避免出现较大的操作麻烦且穷于应付。
（点击下面文字链接可以浏览相关文章——编者注）
主题阅读：王守清博士论BOT、风险管理
（点击文字链接可以浏览或下载相关论文——编者注）
1. Wang, Shou Qing, Tiong, L. K. Robert, Ting, S. K., Chew, D. and Ashley, D., Evaluation and Competitive Tendering of BOT Power Plant Project in China (中国BOT发电站项目的评估和竞标),